隨著數(shù)字化浪潮的風(fēng)起云涌，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”正成為高頻詞。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，同樣面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何走出傳統(tǒng)粗放模式，突破財(cái)政管理瓶頸?數(shù)字財(cái)政是走向現(xiàn)代財(cái)政的必由之路。
作為中國縣域經(jīng)濟(jì)的“尖子生”，昆山的創(chuàng)新一直是眾人矚目的焦點(diǎn)。在數(shù)字財(cái)政這一全新領(lǐng)域，昆山市財(cái)政局將數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、云平臺(tái)等技術(shù)手段與財(cái)政業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)新數(shù)字財(cái)政應(yīng)用場(chǎng)景，提高了財(cái)政資源的配置效率和使用效益，更好地發(fā)揮了“以財(cái)輔政”的作用。
免申即享：從“人找政策”到“政策找人”
“‘免申即享’是名副其實(shí)的惠企政策，給企業(yè)減輕了很多的時(shí)間和人力成本，現(xiàn)在我有更多精力為供應(yīng)商服務(wù)了。”研華科技(中國)有限公司品保部資深經(jīng)理黃永正說。
前不久，研華科技剛獲得50萬元的智能車間項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。“以前，我們要專人研究各項(xiàng)政策，申報(bào)時(shí)要準(zhǔn)備紙質(zhì)材料，通過一層層審核，整套流程下來，順利的話，至少要半個(gè)月。如果沒研究透政策而錯(cuò)過申報(bào)，損失的可是真金白銀。”黃永正笑言，現(xiàn)在只要通過網(wǎng)絡(luò)幾分鐘就能把材料上傳好，最多3-5天，資金就到賬了，再也沒有過去那些困擾了。
黃永正說的“免申即享”是今年4月昆山市財(cái)政局、昆山市人才科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合推出的惠企政策。
“針對(duì)企業(yè)反映的惠企政策申請(qǐng)難等問題，我們?cè)诨萜笳咭淮稗k、一網(wǎng)通的基礎(chǔ)上，率先推行認(rèn)定類、指標(biāo)達(dá)成類政策‘免申即享’新模式，將原來的申請(qǐng)、受理、審核、提交收款材料、撥付等流程進(jìn)行優(yōu)化，通過部門間的數(shù)據(jù)共享直接確定享受政策企業(yè)名單，公示無異議后直接進(jìn)行兌現(xiàn)。”昆山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，企業(yè)無需主動(dòng)提出申請(qǐng)，即可坐等資金到賬，實(shí)現(xiàn)了由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，讓惠企利民的好政策直達(dá)企業(yè)，企業(yè)獲得感、滿意度大大提升。
落地昆山的聯(lián)仕(昆山)化學(xué)材料有限公司，是極少數(shù)在中國擁有自主純化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子化學(xué)品材料生產(chǎn)供應(yīng)商，服務(wù)客戶定位在8-12英寸集成電路大廠。近三年該公司發(fā)展勢(shì)頭迅猛，今年1-9月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額已超過去年全年，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率名列前茅。聯(lián)仕化學(xué)同樣見證著地方政府不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做的努力。“在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想立于不敗之地，必須把科技創(chuàng)新放在首位，不斷加大研發(fā)投入。跟企業(yè)投資相比，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度雖不大，卻能引導(dǎo)我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和增加研發(fā)投入信心。”聯(lián)仕化學(xué)董事、副總經(jīng)理孫建東告訴記者，企業(yè)正在積極申報(bào)“專精特新”“獨(dú)角獸”等名錄。
截至目前，昆山已經(jīng)發(fā)布了首批31項(xiàng)“免申即享”惠企政策清單，兌付財(cái)政資金22445萬元，惠及企業(yè)1241家次。
數(shù)字交易：從“賠錢貨”到“香餑餑”
19個(gè)標(biāo)的物通過昆山市國有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺(tái)進(jìn)行首次公開拍賣，競(jìng)拍者展開多輪角逐，拍品最高溢價(jià)率達(dá)到184.1%……近日，昆山一場(chǎng)國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣意外走紅網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)友圍觀直呼：“沒想到國有資產(chǎn)還能‘淘寶’。”
“首拍涉及昆山市文體廣電和旅游局罰沒財(cái)物電腦一批、昆山開發(fā)區(qū)錦華幼兒園教學(xué)用具和設(shè)備等6個(gè)項(xiàng)目19個(gè)標(biāo)的物，首拍成功給大家非常大的鼓舞。”昆山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人興奮地說，“相比之前罰沒電腦線下拍賣，線上成交價(jià)高出近3倍。”
實(shí)際上，電腦等拍品在線下拍賣還算緊俏，而其他諸如幼兒園的戶外大型玩具等國有資產(chǎn)幾乎無人問津，單位要租倉庫堆放，有的要花錢才能“送走”，掙錢幾乎是天方夜譚。
“我們?cè)?jīng)因?yàn)橐幹?7艘‘三無’船舶而費(fèi)盡周折。”昆山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這批船舶拆解難度很大，有些船已沉入水底，還涉及打撈吊裝、整體拆卸、危廢轉(zhuǎn)運(yùn)等專業(yè)作業(yè)流程，按照市場(chǎng)價(jià)處置費(fèi)用要224.9萬元。于是，這批“三無”船舶也被送上了“云端”。9月22日，該批船舶“1元起拍”上線，通過117次出價(jià)，最終以18.8萬元完成競(jìng)拍，坐在電腦前的眾人高興地?fù)粽茪g呼。
“為破解傳統(tǒng)模式下國有資產(chǎn)交易受眾面窄、處置周期長(zhǎng)、交易成本高、資產(chǎn)溢價(jià)率低等難題，我們與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建昆山市國有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺(tái)，接入全球最大線上競(jìng)拍市場(chǎng)阿里拍賣。”昆山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，上線交易的，包括行政事業(yè)單位房屋、建筑物及附屬設(shè)備設(shè)施出售、出租，國有企業(yè)限額范圍內(nèi)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，可上市拍賣的罰沒財(cái)物等國有資產(chǎn)。將資產(chǎn)交易全流程搬上“云端”，利用線上拍賣流量高、競(jìng)拍機(jī)制靈活、推廣能力強(qiáng)、透明度高等優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域、時(shí)間限制，提升競(jìng)買參與的便捷性，最大限度實(shí)現(xiàn)保值增值。
記者注意到，在昆山首批拍賣名單中，有4個(gè)單位的相關(guān)資產(chǎn)過去長(zhǎng)期擱置無法“出手”，現(xiàn)以“1元起拍”方式競(jìng)拍，最終，這些資產(chǎn)通過充分競(jìng)價(jià)都獲得了高溢價(jià)。
數(shù)字賦能：從傳統(tǒng)粗放式到現(xiàn)代精細(xì)化
教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是吸引人才落戶的重要砝碼。這些年，昆山在教育投入上可謂“大手筆”，“十三五”期間，教育總投入超270億元，建成投用各類學(xué)校85所，新增學(xué)位6.8萬個(gè)。今年，昆山市學(xué)校建設(shè)繼續(xù)駛在“快車道”，教育類政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目共37個(gè)。
伴隨學(xué)校建設(shè)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程單方造價(jià)增長(zhǎng)較快、區(qū)域間建設(shè)成本差異較大等問題日益突出。如何有效合理降低建設(shè)成本，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?“我們深度挖掘7年來‘陽光評(píng)審’系統(tǒng)積累的項(xiàng)目概算、標(biāo)底、結(jié)算、決算評(píng)審等數(shù)據(jù)，充分參考長(zhǎng)三角周邊地區(qū)建設(shè)情況。”昆山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該市在2019年率先實(shí)施學(xué)校工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，從源頭上管控降低項(xiàng)目建設(shè)成本。兩年來，學(xué)校工程單方造價(jià)已經(jīng)累計(jì)下降超10%。“我們將管理窗口前移至項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，避免了建設(shè)單位超標(biāo)設(shè)計(jì)，進(jìn)而造成進(jìn)度脫幅、投資失控的問題，有效降低了行政成本，工作效率明顯提升。”
沿著學(xué)校工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革的方向，今年，昆山市啟動(dòng)了道路交通和綠化景觀的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，下一步，將適時(shí)啟動(dòng)保障房、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，逐步構(gòu)建政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，以制度控標(biāo)準(zhǔn)、以標(biāo)準(zhǔn)控預(yù)期，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，更好地發(fā)揮財(cái)政共同富裕職能，推動(dòng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。(朱夢(mèng)笛)
