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中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者王春霞 發(fā)自北京 8月15日是首個(gè)“全國(guó)生態(tài)日”，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》兩部司法解釋。
最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍介紹，該解釋共29條，主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件范圍、歸責(zé)原則、數(shù)人侵權(quán)、責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)、訴訟時(shí)效等內(nèi)容。該解釋所規(guī)定的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，僅指私益侵權(quán)，具體包括環(huán)境污染責(zé)任糾紛案件和生態(tài)破壞責(zé)任糾紛案件。
該規(guī)定共34條，除引言外，主要包括適用范圍、舉證責(zé)任、證據(jù)的調(diào)查收集和保全、證據(jù)共通原則、專家證據(jù)、書證提出命令、損失費(fèi)用的酌定等內(nèi)容。
據(jù)最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)劉竹梅介紹，與其他民事糾紛相比，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛在證據(jù)方面存在突出特點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境侵權(quán)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，且由侵權(quán)人對(duì)因果關(guān)系不存在承擔(dān)舉證責(zé)任。事實(shí)認(rèn)定“專業(yè)壁壘”問(wèn)題突出，對(duì)專家證據(jù)的依賴程度高。“證據(jù)偏在”問(wèn)題突出。諸如污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等對(duì)案件審理至關(guān)重要的環(huán)境信息，往往掌握在侵權(quán)人手中，被侵權(quán)人收集證據(jù)的手段不足，舉證能力受限，申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)的情況較為普遍。因此，構(gòu)建符合生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件特點(diǎn)和審判規(guī)律的證據(jù)規(guī)則體系，十分必要。
針對(duì)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛在證據(jù)方面的突出特點(diǎn)，該規(guī)定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、合法原則、效果意識(shí)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了相關(guān)條文。比如，關(guān)于舉證責(zé)任分配規(guī)則，該規(guī)定用第2條至第7條共6個(gè)條文，對(duì)原被告的舉證責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，將因果關(guān)系不存在的舉證責(zé)任分配給被告；針對(duì)事實(shí)認(rèn)定的“專業(yè)壁壘”問(wèn)題，該規(guī)定通過(guò)第16條至第23條、以及第30條、第31條共10個(gè)條文，對(duì)專家證據(jù)制度、損失費(fèi)用的酌定等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定；針對(duì)證據(jù)偏在被告一方、原告舉證困難的問(wèn)題，該規(guī)定通過(guò)第9條、第26條至29條共5個(gè)條文，對(duì)免證事實(shí)、書證提出命令在環(huán)境侵權(quán)訴訟中的具體適用作出規(guī)定。
